八号常态化制度化

安六医党〔2017〕8号

 

 

中共安阳市第六人民医院委员会

关于印发强化责任落实深入推进“两学一做”

学习教育常态化制度化的实施方案的通知

 

各党支部：

现将《强化责任落实深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

 

中共安阳市第六人民医院委员会

2017年5月23日

关于强化责任落实深入推进“两学一做”

学习教育常态化制度化的实施方案

 

根据安阳市卫计委《关于强化责任落实深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》精神，结合我院实际，现就强化责任落实，推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）从讲政治的高度认识重大意义。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度建党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

（二）认清目标任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合我院工作实际，把思想教育放在首位，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党委、各支部和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为全面建成小康社会、建设区域性中心强市、推进健康安阳建设提供坚强组织保证。

（三）明确基本要求。坚持融入日常、抓在经常，突出经常性教育的特点。各支部用好日常教育途径、教育方式，以“三会一课”为基本制度、以支部为基本单位、把“两学一做”作为党员教育的基本内容，将落实全面从严治党职责清单和问责清单（以下简称“两个清单”）作为有力保障，长期坚持、形成常态。坚持常抓不懈，绵绵用力、久久为功，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

（四）坚持四个原则。一是突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。二是注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。三是加强分类指导，明确党支部和党小组的工作要求，体现具体化、精准化、差异化。激发基层活力，充分调动各支部的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，增强学习教育实效。四是强化典型引领，积极选树先进典型，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐。

二、主要工作措施

将“两个清单”与推行“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合起来，以实施 “两个清单”作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效载体和抓手，以“两学一做”学习教育常态化制度化的要求保障“两个清单”的落实。

（一）强化思想政治教育，构建党员常态化学习教育机制。

各支部要切实执行《中共安阳市卫生和计划生育委员会印发<关于在全系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案>的通知》和我院党委下发的相关文件要求，按年度制定学习的具体方案计划，明确学习内容、方法要求和进度安排，组织党员有计划不间断地开展学习；党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。

1.精选学习内容。联系全面从严治党向纵深发展的实践，继续深入学习党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话。一学党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求，突出抓好对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》等“三条例两准则”的学习。二学系列讲话，要深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。三是突出抓好对习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神的学习，把发挥优势打好“四张牌”的重要指示精神转化为推动转型发展、决胜全面小康的实际行动。四是深入学习省十次党代会、市十一次党代会精神。五是党的十九大召开后，要原原本本地学习党的十九大报告，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。六是学习好中央、省、市对卫生工作的要求。

2.开展多种学习形式。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、对照反思学、持续跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。一是组织好中心组理论学习。班子每两月组织一次中心组学习，一年6次，其中廉政专题不少于2次。二是组织党员搞好个人自学。把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。基层党组织要根据实际情况，对党员提出自学要求，通过发放学习资料，编印口袋书，制作微党课、微视频等，满足党员学习需求。充分利用微信圈，加强党员学习交流，及时推送学习内容，引导党员利用网络资源开展学习。三是以党小组、党支部为单元开展好学习。以全体党员大会、党小组会议等形式，党小组每月至少安排1次学习，党支部也要定期组织集中学习，组织开展专题讨论。四是组织开展党课辅导。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、实践和方式作出安排，通过党员领导干部带头讲、理论专家深入一线讲、支部书记联系实际讲、先进典型以身示范讲，不断增强党课的吸引力和感染力。

3.保证学习效果。一是组织好常态化学习测试。各党支部以支部或小组形式组织学习之前，有针对性地进行闭卷测试，引导党员增强学习的自觉性，建立党员测试档案，将党员参与学习和学习成果作为对党员民主评议的重要依据，与党员设岗定责、评优评先结合起来。二坚持学思践悟、知行合一。开展学思践悟谈体会大讨论，突出核心根本，教育引导党员学习教育入耳、入脑、入心，以知促行、边学边做，把“做合格党员”落脚到提高觉悟、岗位奉献上。三是加强督导检查。对党支部、党小组学习情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正，并按照“两个清单”要求实施问责处理。

4.坚持以上率下，发挥表率作用。一是自觉增强“四个意识”。 领导干部要带头学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，领导班子成员要把学党章党规、学系列讲话作为中心组理论学习的主要内容，发挥引领示范作用，以普通党员身份参加党的组织生活。三是践行“三严三实”要求。履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。四是要严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

（二）夯实基层基础，构建基层党组织常态化工作机制。

党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础，要树立党的一切工作到支部的工作理念，着眼于增加党支部活力，落实基本制度，推动工作开展，促进党支部主体作用的充分发挥。

1.落实“三会一课”制度。坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径，党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。党小组会每月召开一次，党员大会每3个月召开一次，支部委员会每月召开一次，各支部书记每年至少为党员上一次党课。党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。

2.严格落实谈心谈话制度。按照卫计委党委《关于印发党内谈心谈话制度实施细则的通知》（安卫党〔2017〕18号）要求，各党支部书记每季度要与党员进行一次谈心谈话，尤其是与刚入党的青年党员定期谈话制度。要严格落实“五个必谈”，建立规范谈心谈话档案，对谈话中发现的问题，要及时向上一级党组织进行汇报，定期总结通报。

3.落实民主评议党员制度。民主评议党员要严格掌握 “优秀、合格、不合格”党员的标准，将平时党员职责清单履行情况与民主评议党员有机结合起来，不允许简单化、走形式，搞过场，使评议党员过程成为对党员思想教育的过程，不断提高广大党员的思想素质。严格稳慎处置不合格党员。

4.落实党员主题活动日制度。党支部应落实好每月固定日的党员主题活动日制度，院党委将不定期抽查各支部党员主题活动日的开展情况，确保制度落地生根。通过党员主题活动日的正常开展，进一步增强党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把每个基层党组织都建成坚强战斗堡垒，积极发挥每名党员的先锋模范作用,为服务中心工作、推动经济社会持续健康发展提供有力支撑。

5.建立请示报告制度。请示报告制度是我们党的一项重要制度，也是组织纪律的一个重要方面。严格落实重点业务工作的请示报告、外出请示报告及重大事项的请示报告制度，实现政令畅通，步调一致，确保全院的统筹安排与科学决策。

6.严格党费收缴制度。完善、规范党费收缴工作，将党费收缴作为党务公开的主要内容，在党务公开栏进行公示。

7.创建标杆党支部。继续开展“标杆党支部创建活动”，进一步夯实基层支部根基；选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位；健全党支部各项工作制度，落实党支部职责清单，加强对党支部书记的培训；定期召开党支部书记例会，学习传达上级有关会议、文件精神，汇报工作开展情况，分析党员群众思想动态，安排部署工作。党支部书记要严格履行职责清单，发挥好表率作用，带头参加学习讨论，带头讲党课谈体会，带头立足岗位作贡献，把学习教育组织到位、落实到位。

（三）立足“四个合格”，构建党员常态化发挥作用机制。

1.履行党员职责，做到“四个合格”。教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，认真履行“两个清单”的职责义务，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

2.过好政治生日，牢记党员使命。各支部要认真组织开展过好党员政治生日活动，将开展好党员政治生日作为实施“两个清单”的重要载体，采取多种有效的形式，进一步强化党员的身份意识和责任意识。“党员政治生日”日开展情况要纳入全面从严治党“两个清单”的考核讲评范围。

3.开展经常性的医德医风教育。恪守“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，提升医护人员思想境界。医德医风教育要与理想信念教育、常态化的作风纪律专项治理活动紧密结合，坚持集中性教育和日常性教育相结合。严格遵守卫生作风建设“九不准”规定，强化遵纪守法红线意识。

4.开展好常态化“寻找身边优秀共产党员”活动。建立常态化寻找、培育机制，加强对工作一线的先进典型的教育培训、管理服务，使先进典型不断焕发新光彩。各支部要及时总结宣传优秀党员的先进事迹，利用新闻媒体、采取多种形式，大力宣传身边优秀共产党员的先进事迹，进一步树立典型、弘扬正气。继续实行党员先锋岗制度，发挥激励引领示范作用，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。

5.实行党员佩戴党徽制度，挂牌上岗。在召开党代会、党员大会，以及举行“庆七一”等党内集会、开展党内走访慰问活动及其它重大活动时，党员必须佩戴党徽。门诊窗口党员必须佩带，要主动亮明身份，激励党员立足岗位，在各项工作中发挥先锋模范作用，自觉接受群众监督。

６.健全党员服务群众制度。引导党员为民做好事、办实事，开展“服务发展、服务基层、服务群众”主题实践活动，为百姓提供优质服务，提高群众满意度。对被群众投诉、举报的情况，严格按问责清单要求实施问责。

（四）坚持问题导向，构建党员和党组织“四自能力”常态化提升机制。

各支部和广大党员要坚持学做结合，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动支部和党员不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

1.严格组织生活制度。把党的组织生活制度作为查找解决问题、提升“四自能力”的重要途径。认真落实民主生活会和组织生活会制度。召开民主生活会前，要广泛听取群众意见和反映，深入谈心交心，认真开展警示教育；会上要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”。以支部为单位，每半年要召开一次专题组织生活会，与会党员要认真开展批评与自我批评。

2.落实“两项制度”，开展定期体检。立足于抓早、抓小、抓苗头，《从严治党专项督查制度》和《内部审计监督制度》是卫计系统定期 “党性体检”制度。今年下半年要全面实施，各单位党组织要高度重视，把自己摆进去，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题”的要求，堵塞漏洞，防微杜渐，推动党员和党组织不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

3.建立分级讲评考核制度。按照实施两个清单的要求，每季度对党小组、党支部、党委等层面职责落实情况进行考核评估，通报讲评。考核讲评要坚持实事求是的原则，突出问题导向，不得图形式，走过场。践行“两看一检验标准”（看工作作风，看干事创业氛围，以工作成效检验党建工作效果），突出工作目标的完成，突出卫计事业的发展。

4.严格问责，落实管党治党责任的自查自纠。按照季度讲评考核结果，对于未完成职责清单事项的问题，特别是党委落实全面从严治党主体责任不严格、党支部层面开展组织生活不经常，党员教育管理监督不规范等问题，要严格按照问责清单条款实施问责。以责任追究促责任落实，以责任追究守纪律底线，以责任追究明教育导向，构建“问题导向、明晰责任、推动落实、考核评估、严格问责”的责任链条。

三、加强组织领导

各支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。

（一）层层推动落实。党支部书记是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的第一责任人，要亲自安排布署。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作薄弱环节，明确重点任务，集中力量攻坚克难。

（二）加强考核评价。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作的考核范围，与落实“两个清单”有机结合起来，综合评判支部和支部书记履行管党治党的责任落实。践行“两看一检验工作标准”，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。

（三）营造舆论氛围。充分利用各类媒体，采取多种形式，线上线下联动，大力宣传“两学一做”的重要意义和目标要求，宣传推进常态化制度化的实践经验和进展成效，宣传践行“两学一做”的先进典型，形成正确舆论导向，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐，形成围绕中心、服务发展、干事创业的浓厚氛围。

（四）两手抓两促进。推动学习教育与中心工作深度整合，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把开展学习教育与贯彻落实市第十一次党代会，抢抓机遇、转型发展，打造健康安阳建设结合起来，与转作风抓落实、完成好医院重点工作结合起来，充实完善“五查五促”的内容，引导党员干部进一步提振干事创业的精气神，切实把学习教育成果转化为推动经济社会发展的成效，把学习教育成果转化为推动医院发展的成效。

 

附件：强化责任落实深入推进“两学一做”学习教育常态化

制度化目标任务

 

 

 

附  件： 强化责任落实深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化目标任务
目标任务	工作措施	工作要求	责任单位
构建党员常态化学习教育机制	一、精选学习内容	1.学习党章党规。突出抓好对《中国共产党党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》的学习；	党办、各支部
		2.学习习近平总书记系列重要讲话；
		3.学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神；
		4.深入开展学习省十次党代会、市十一次党代会精神的学习；
		5.学习好中央、省、市对卫生计生工作的要求。
	二、开展多种学习形式	1.组织好中心组理论学习。每2月组织一次中心组学习，其中廉政专题全年不少于2次；	党办、各支部
		2.组织党员搞好个人自学；
		3.以党小组、党支部为单元开展好集中学习讨论。党小组每月至少安排1次集中学习讨论，党支部也要定期组织集中学习和专题讨论；
		4.组织开展党课辅导。
	三、保证学习效果	1.组织好常态化学习测试，建立党员测试档案；	党办、各支部
		2.坚持学思践悟、知行合一；
		3.加强督导检查。
	四、以上率下，发挥表率作用	1.自觉增强“四个意识”；	领导班子成员
		2.党员领导干部要以普通党员身份带头参加党的组织生活；
		3.党员领导干部要带头践行“三严三实”要求。
构建基层党组织常态化工作机制	一、落实“三会一课”制度	1.落实“三会一课”制度。每月召开一次党小组会和支部委员会，每3个月召开一次党员大会；	领导班子成员、各支部
		2.全年上党课不少于4次。支部书记每年至少为党员上一次党课，党员领导干部要带头为本支部的党员上党课；
		3.“三会一课”要根据党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式。
	二、落实谈心谈话制度	1.各党支部书记每季度要与党员进行一次谈心谈话，尤其是与刚入党的青年党员落实定期谈话；	各单位（党委、总支、支部），领导班子成员
		2.要严格落实“五个必谈”，建立规范谈心谈话档案；
		3.对谈话中发现的问题，要及时向上一级党组织进行汇报，定期总结通报。
	三、落实民主评议党员制度	1.民主评议党员要严格掌握“优秀、合格、不合格”党员的标准，将党员职责清单履行情况与民主评议党员有机结合起来；	各党支部
		2.要本着让评议党员过程成为对党员思想教育过程的原则，对不合格党员要严格稳慎处置。
	四、落实党员主题活动日制度	1.各支部要落实好党员主题活动日制度；	党办、各党支部
		2.院党委要不定期抽查各支部党员主题活动日的开展情况，确保制度落地生根。
	五、建立请示报告制度	1.建立健全请示报告制度；	各支部
		2.落实好重点业务工作的请示报告、外出请示报告及重大事项的请示报告，实现政令畅通，确保医院各项工作统筹安排与科学决策。
	六、严格落实党费收缴制度	1.严格落实党费收缴、使用、管理制度。	党办、各支部
		2.将党费收缴作为党务公开的主要内容，在党务公开栏进行公示。
	七、创建标杆支部	1.按规定进行支部的换届选举工作，选好配强党支部班子；	党办
		2.指导党支部健全各项工作制度，落实党支部职责清单；
		3.定期召开党支部书记例会，汇报工作开展情况，分析党员群众思想动态，安排部署工作；
		4.加强对党支部书记的培训。
构建党员常态化发挥作用机制	一、履行党员职责，做到“四个合格”	1.按照“四讲四有”标准，认真履行“两个清单”的职责义务；	全体党员
		2.履行党员职责，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
	二、过好“政治生日”，牢记党员使命	1.认真制定活动方案和政治生日台账；	党办、各支部
		2.将开展好党员政治生日作为实施“两个清单”的重要载体；
		3.将党员“政治生日”日开展情况纳入全面从严治党“两个清单”的考核讲评范围。
	三、开展经常性医德医风教育	1.医德医风教育要与理想信念教育、常态化的作风纪律专项治理活动紧密结合，坚持集中性教育和日常性教育相结合；	纪检监察室、各支部
		2.恪守“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，提升从业人员思想境界；
		3.严格遵守卫生作风建设“九不准”规定，强化遵纪守法红线意识。
	四、常态化开展寻找身边的优秀共产党员活动	1.建立常态化寻找、培育优秀共产党员机制；	党办、各支部
		2.继续实行党员先锋岗制度，发挥激励引领示范作用。
	五、落实党员佩戴党徽挂牌上岗制度	1.严格落实在党内会议、节日、开展其它重大活动期间党员必须佩戴党徽制度；	党办、各支部
		2.系统各窗口单位党员必须佩带党徽接受群众监督。
	六、健全党员服务群众制度	1.开展“服务发展、服务基层、服务群众”主题实践活动；	党办、各支部
		2.严格按照问责清单要求，对被群众投诉、举报的情况实施逐级问责。
构建党员和党组织“四自能力”常态化提升机制	一、严格组织生活会制度	1.认真、规范落实民主生活会和组织生活会制度；	党办、各支部
		2.每半年召开一次支部专题组织生活会。与会党员要认真开展批评与自我批评。领导班子成员要以普通党员身份积极参加所在支部的组织生活会；
		3.严格执行领导班子年度民主生活会通报班子成员受到谈话函询情况的规定。
	二、落实“两项制度”，开展定期“体检”	1.启动实施《全面从严治党专项督查制度》和《内部审计监督制度》；	纪检监察室
		2.高度重视，把自己摆进去，堵塞漏洞，防微杜渐
	三、开展分级讲评制度	1.按要求每季度对党小组、党支部、党委等层面职责落实情况进行考核评估并通报讲评;	党办、纪检监察室
		2.坚持实事求是的原则，突出问题导向，不得图形式，走过场；
		3.践行“两看一检验标准”（看工作作风，看干事创业氛围，以工作成效检验党建工作效果），突出工作目标的完成，突出卫计事业的发展。
	四、严格问责，定期自查自纠	1.按照一季度一考核一讲评的原则，定期对落实管党治党责任中存在的问题进行自查自纠；	党办、纪检监察室
		2.对于未完成职责清单事项的，要严格按照问责清单条款实施问责。